2014

市规划院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

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根据《中共荆门市委印发<关于在全市开展党的群众路线教育实践活动实施方案>》精神及市城乡规划局关于党的群众路线教育实践活动的相关部署，结合我院规划勘测设计工作实际，制定市规划院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。　　一、指导思想　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内

　　根据《中共荆门市委印发<关于在全市开展党的群众路线教育实践活动实施方案>》精神及市城乡规划局关于党的群众路线教育实践活动的相关部署，结合我院规划勘测设计工作实际，制定市规划院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委六条意见、市委十项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实提高服务办事群众及社会经济发展的能力，形成风清气正、积极向上、团结和谐的良好氛围，打造一支作风良好、技术过硬、服务水平高的规划勘测设计队伍，推动我院各项工作再上新台阶，为鄂中城市群及“四个荆门”建设提供技术保证。

　　全院教育实践活动全过程，要始终按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；始终反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；始终贯穿整风精神；始终坚持领导带头要求；始终加强制度建设。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党章党纪，对照中央和省委改进作风要求，对照廉政准则和廉洁从业若干规定，对照办事群众、员工期盼，对照先进典型，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉要求，勇于正视缺点，敢于触及灵魂，严明党的纪律特别是政治纪律，从自己做起，从现在改起，端正行为，确保言行举止符合党章党纪，保持良好精神风貌，维护良好队伍形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，清洗思想和行为上的灰尘，既解决实际问题，更解决思想问题，永葆共产党人本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、领导干部进行提醒教育，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题专项治理。

　　二、目标要求

　　党的群众路线教育实践活动主要任务是引导全体党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，建立健全长效机制，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要认真落实“为民务实清廉”要求和牢牢把握“坚持正面教育为主、坚持批评与自我批评、坚持分类指导、坚持领导带头”的基本原则。要注重把握“六个关键”：注重解决好世界观、人生观、价值观“总开关”；注重领导垂范、衔接带动；注重聚焦“四风”、解决问题；注重批评与自我批评、整改落实；注重敞开大门、群众参与；注重同步推进、统筹兼顾。同时，密切联系我院工作实际，积极开展规划勘测设计工作中突出问题专项整治和整改落实，努力让我院规划勘测设计工作更好服务社会经济发展大局。

　　三、参加对象和时间安排

　　我院参加教育实践活动的对象是全体党员，重点对象是党员领导干部。同时，突出抓好直接服务办事群众的经营窗口和各设计科室的教育实践活动。全院教育实践活动从2014年2月开始，时间安排不少于6个月。坚持时间服从质量，各支部可结合实际统筹协调、合理安排时间进度。

　　四、需解决的突出问题

　　围绕教育实践活动目标要求，结合我院工作实际，重点查找和解决规划勘测设计工作和单位自身建设中的“四风问题”。主要是坚决反对形式主义，着重解决工作不实问题。教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，着重解决损害群众利益的问题。教育引导党员、干部深入实际、深入群众，虚心向群众学习，接地气，通下情，热心为群众服务，诚心接受监督；坚决反对享乐主义，着重解决得过且过、及时行乐问题。教育引导党员、干部树立“过紧日子”和积极进取思想，克己奉公，廉洁从业，克服困难，迎接挑战，始终保持昂扬向上和奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，着重解决讲排场、比阔气、盲目攀比等思想倾向，狠刹挥霍浪费和骄奢淫逸等不良风气。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的观念，坚决制止花钱大手大脚、公款大吃大喝、高档娱乐消费现象，自觉做到艰苦朴素、精打细算、勤俭节约。

　　领导班子和中层干部重点解决宗旨意识不强，群众观念淡化，听取群众意见不全面；创新意识不足，解决问题办法不多；调查研究不够，发挥参谋决策作用有限；精神状态不佳，工作缺少激情；团结协作意识不强，工作缺乏合力；责任意识不强，发挥主观能动性少，怕担责任，不敢突破；廉洁意识不强，执行廉洁从政等规定不严格。

　　普通党员对照岗位职责，重点解决解放思想观念不够，不善于理论学习和转化运用，思维僵化守旧，创新意识缺乏；工作效率不高，缺乏主动配合，推诿扯皮；纪律意识不强，遵守院纪院规不严格。

　　经营窗口和规划、勘测、设计等业务科室重点解决服务律己不严，人为设置关卡（吃拿卡要）；服务效率不高，缺乏主动服务，服务流程不优化；服务标准不统一，区别对待服务对象，收费减免程序不透明；业务基础不牢，自我提升意识不强，履职能力不够等问题。

　　五、方法步骤

　　院群众路线教育实践活动主要包括学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。

　　（一）学习教育、听取意见。重点是抓好学习教育，理论武装头脑；搞好调查研究，广发听取意见。

　　1.深入学习教育。采取个人自学、领导讲学、集中研学等形式，深入组织全体党员、干部全面系统学习党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列讲话精神，学习省、市重要会议精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习廉政准则和廉洁从业若干规定，学习中央八项规定、省委六条意见，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《损害群众利益典型案例剖析》四本资料，开展理想信念、党性党风党纪教育。积极参与市群众路线“打开荆门、大开荆门”讨论活动和开展“假如我是服务对象”换位体验活动，强化讨论学习和体验学习。

　　2.广泛征求意见。运用院内网、外网、宣传栏、征求意见箱、发放征求意见表等方式，通过个别听、集体谈、群众评等途径，全方位、多层次听取党员干部和社会各界对规划勘测设计工作的意见和建议。同时，将征求到的意见建议，及时梳理，原汁原味提交院总支专题研究，为对照检查、开展批评和自我批评打好基础。

　　（二）查摆问题、开展批评。重点是把“四风”方面的问题找准、剖析透，以整风精神开展批评与自我批评。

　　1.深入查找分析问题。集中开展“六查摆六整改”活动。查摆信念上的问题，重点整改纪律松懈、精神不振；查摆宗旨意识、勤政廉政上的问题，重点整改吃拿卡要现象；查摆实干创新上的问题，重点整改墨守成规、因循守旧思想；查摆厉行节约上的问题，重点整改铺张浪费现象；查摆行风建设的问题，重点整改效率低下问题；查摆党风廉政上的问题，重点整改违规违纪行为。

　　2.撰写对照分析材料。班子和成员通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆存在问题，对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料必须紧扣主题，开门见山，突出重点，既联系工作实际又触及思想灵魂；正视矛盾和问题，认真思考、正面回应群众所提意见。对照检查材料主要包括：“四风”方面存在的突出问题及具体表现；对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况进行具体说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析根源；明确整改措施。

　　3.召开专题民主生活会。班子成员进行党性分析和自我剖析，既进行深刻的自我批评，又进行诚恳的相互批评。敢于直面问题，多出汗排毒，不怕脸红；多谈思想，不怕亮丑；多谈问题，不怕担责。会后，在一定范围内通报民主生活会开展情况。院里召开民主生活会，要积极邀请市局督导组参加和指导。会后，要及时向局教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

　　（三）整改落实、建章立制。针对存在问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对一些突出问题，进行集中治理。建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

　　1.制定整改落实方案。以群众反映问题为依据，以对照检查材料为重点，制定目标明确、措施具体、落实有力的整改方案。整改方案要明确整改目标，明确时限要求，明确具体措施，明确责任部门和分管领导。

　　2.抓专项整治。

　　在反对形式主义方面，采取个人自学和集中学习的办法，加强全体党员、干部的理论学习和业务学习，切实提高我院党员、干部的科学决策水平及履行本职工作的能力。

　　在反对官僚主义方面，深入开展“效能风暴”活动，重点整治推诿扯皮、消极应付、效率低下问题。

　　在反对享乐主义方面，严格规范公务接待和职务消费行为，认真清理违规占用住房、办公用房及超编制、超标准配备的公务用车。

　　在反对奢靡之风方面，坚决制止铺张浪费行为，杜绝公款大吃大喝、高档娱乐消费等现象，进一步规范设计人员和办事单位工作往来行为。

　　另外，结合我院规划勘测设计工作实际，重点整治工作效率低下问题，要加大各项规划编制设计工作的监督检查力度，确保各项工作任务圆满完成；整治设计水平不高的问题，通过加强人才队伍教育培养力度，健全质量保证体系建设，完善鼓励、惩罚措施，切实提高整体设计水平；整治员工纪律意识薄弱，严肃查处上班迟到、早退、上网、玩游戏、看电影等违反院纪院规现象；整治服务意识淡薄，提倡换位思考，主动服务；整治服务透明度不高的问题，通过发放收费明白卡、收费优惠幅度上墙等方式，切实让办事群众及单位“看得到、看得清、看得懂”；整治违反财经纪律的问题，完善财务制度，严格报账审查程序；整治职业道德存在偏差问题，严肃查处吃拿卡要等侵害办事群众利益的行业不正之风。

　　3.抓制度建设。对于我院在作风建设、队伍建设、服务群众、“三公”消费、住房用车等方面的制度，要逐一重新进行梳理、评估，并针对不同情况采取相应的处理措施。经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持，抓好落实；不适应新形势新任务要求的，要修改完善或废止；没有制度规定的，要抓紧制定。同时，要加强对制度落实情况的督促检查，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要按照相关规定严肃处理。

　　六、组织领导和有关要求

　　（一）强化领导责任。院总支成立教育实践活动领导小组和工作专班，负责教育实践活动的开展，领导小组由一把手任组长，班子其他成员按照“一岗双责”要求，分工负责活动开展。

　　（二）大胆探索创新。在坚持教育实践活动基本要求的前提下，大胆创新，在创新中求实效。要注意突出实践特色，充分运用多种活动方式，不断丰富活动内容，切实增强活动效果。

　　（三）强化宣传引导。制定宣传方案，设立活动专栏，通过院内外网站，积极宣传我院教育实践活动的决策部署、进展情况和取得的成效，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

　　（四）坚持统筹兼顾。要把组织开展党的群众路线教育实践活动与我院的中心工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误，两促进，使教育实践活动的成果服务规划勘测设计工作的大局，促进我院各项工作再上新台阶。